Zorgen bij college Lelystad over samenvoegen concessies

De wens van de provincies Overijssel, Gelderland en Flevoland om de zeven bestaande concessies samen te voegen tot drie concessies, is met argwaan ontvangen door het college van B en W en de gemeenteraad van Lelystad. Het college heeft zelfs negen argumenten opgesteld waarom het samenvoegen van de concessie Lelystad bij een andere concessie een slecht idee zou zijn. 

De gemeenteraad stelde eerder vragen over de verkenning van de provincies voor de gezamenlijke aanbesteding voor het OV in Flevoland, Overijssel en Gelderland en de antwoorden van het college werden dinsdagavond behandeld in de gemeenteraad. Het college gaf in de antwoorden aan niet gevraagd te zijn voor het onderzoek en zelfs geen voorstander te zijn van de aanpassing van de concessies.

Opdrachtgever

De lokale politiek maakt zich vooral zorgen om de kwaliteit van het openbaar vervoer, omdat de gemeente dan nauwelijks meer een rol speelt bij de invulling van het OV door Lelystad. “De gemeente heeft geen bevoegdheden meer ten aanzien van het aanbod van openbaar vervoer ( PvE, dienstregeling, lijnvoering, sociale veiligheid, materieeleisen en dergelijke). De gemeente is voor de inwilliging van gemeentelijke wensen dan afhankelijk van de provincie”, schrijft het college aan de raad.

Bovendien vreest het college voor extra kosten. Dit komt omdat de kans bestaat dat de concessie van Arriva in Lelystad al in 2020 zal worden afgebroken, terwijl die eigenlijk loopt tot aan 2021. Niet alleen waarschuwt het college dat dit tegen de afspraken is, maar tevens ontstaat er dan een risico op een schadeclaim. “Ons college zal deze claim doorberekenen aan de provincie”, aldus de loco-secretaris en de loco-burgemeester in hun brief. Overigens erkenden de provincies al eerder dat de gevolgen van dergelijke situaties nog niet te overzien was. Dit speelt ook in de concessie IJsselmond.

Grotere concessies

De drie provincies hebben verscheidene redenen voor het samenvoegen van de concessies. Ze geloven onder andere dat het niet verstandig is om een concessie te begrenzen op basis van provinciegrenzen. Grotere concessies zijn verder interessanter, wat moet zorgen voor voldoende inschrijvers, nu het lastiger wordt om vervoer te verzorgen door technologische ontwikkelingen, de komst van nieuwe mobiliteitsconcepten en bezuinigingen. Als laatste kunnen de provincies zo de regie op aanvullende systemen zelf in handen houden.

Maar het college is het hiermee volledig oneens. Lelystad was een relatief kleine concessie, waar voldoende inschrijvers waren. In die concessie hadden zelfs touringcarbedrijven interesse. Maar op grote concessies kan het Midden- en Kleinbedrijf niet inschrijven en dat is slecht voor de marktwerking. Het college noemt enkele grote concessies slechte voorbeelden, omdat deze forse extra bijdrages hebben geleid of aanpassingen van het aanbod.

Grenzen

Ook het argument dat reizigers provinciegrensoverschrijdende reizen afleggen, is niet overtuigend voor het college. “Welke grens ook wordt gekozen, er zal altijd grensoverschrijdend vervoer plaatsvinden.” Lelystad denkt juist dat er meer te bereiken is door samen te werken met Almere, Amsterdam en de Vervoerregio en Metropoolregio, aangezien de meeste vervoersstromen vanuit Lelystad gericht zijn op Almere en Amsterdam.

De Gedeputeerde Staten van Flevoland, Gelderland en Overijssel overwegen op dit moment om de concessies IJsselmond, Midden-Overijssel, Twente, Achterhoek-Rivierenland, Arnhem-Nijmegen, Veluwe en de stadsconcessie Lelystad anders in te delen. Als de concessies worden gewijzigd, ontstaan er drie grotere concessies, namelijk Noord, Oost en Zuid. Concessie Noord – met daarin Lelystad – zou al in 2020 gegund kunnen worden.

Lees ook:

• Overijssel, Gelderland en Flevoland overwegen samenvoegen concessies